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   什么是电能清洁供暖

       电能清洁供暖是将清洁的电能转换为热能的一种优质、舒适、环保的采暖方式，不同的电能清洁供暖产品在投资成本、采暖效果上有所差异，针对不同的产品，电能清洁供暖可广泛应用于居民住宅、学校、宾馆、商场、工厂、医院、机关等各行各业。

       早在二十世纪初，电能清洁供暖方式就已经在挪威、美国率先采用，到四五十年代起，该技术又在欧洲、北美以及亚洲的日本、韩国等经济发达国家广泛使用，一直延续至今。目前，美国80%的城市应用电能清洁供暖，加拿大、德国、法国等电能清洁供暖比例均在50%以上。以瑞典为例，其供暖的热源主要是以燃油和电能为主，此外，大多数瑞典独幢建筑或别墅都在油价不断上涨的压力下自备采暖设备，基本都采用电能清洁供暖。法国、日本和德国等核电设施十分发达的国家充分利用了其核电资源，利用核电站进行发电，充分降低了用电价格，从而带动了电能清洁供暖的迅速发展。

       上世纪八九十年代，电能清洁供暖供热方式引入中国。2000年，电能清洁供暖开始逐步在北京市一些试点平房区进行推广试用，以北京、天津为代表的北方城市以及长江以南冬季无集中供热的地区，电能清洁供暖发展较快，北京 2008年奥运场馆、奥运村等国家重点工程，全部采用电能清洁供暖，山东、河北、甘肃、安徽、内蒙古、新疆等省区还纷纷出台了加大电能清洁供暖技术发展的政策和措施。同时利用电能清洁供暖的新兴前沿技术来解决节能减排、电力错峰填谷、科学合理调配使用电力能源等问题也逐步得到越来越多的关注和研究。

       国家电能清洁供暖政策

       受燃煤供暖等因素影响，供暖期间，我国北方地区雾霾问题高发频发，严重危害人民群众的生命健康。党和国家高度重视发展清洁供暖。电能清洁供暖作为一种安全、清洁、舒适的采暖方式，有利于环境改善，对治理城市空气污染、提高人民生活质量有显著的作用。国家“十三五”电力发展规划明确提出，2020年，实现能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量约4500亿千瓦时，“十三五”末，电能占终端能源消费比重将达到27%。2016年5月，国家发改委、能源局、财政部等八部委联合印发了《关于推进电能替代的指导意见》，提出以提高电能占终端能源消费比重，因地制宜，分步实施，逐步扩大电能替代范围，形成清洁、安全、智能的新型能源消费方式。2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调：“推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。”

       吉林省电能清洁供暖政策

       实施电能清洁供暖不仅可以改善空气质量，还可以破解我省冬季电网调峰、富余电力消纳、新能源产业发展等方面存在的问题，对全省经济社会发展具有非常重要的意义。2015年初，省政府出台了《吉林省电采暖试点工作方案》（吉政办明电〔2015〕12号），对电采暖试点项目给予总投资15%的财政补贴。2015~2016年，共推广电采暖试点项目27个，财政支出补贴资金5417万元，增加电能清洁供暖面积254万平方米，每年拉动增量用电量2亿千瓦时以上。到2016年底，全省电能清洁供暖面积累计达到1520万平方米。

       为进一步加快发展电能清洁供暖，吉林省能源局实地踏查了省内部分学校和蓄热式电锅炉运营企业，充分听取了发供电企业、电能清洁供暖设备生产企业、电能清洁供暖用户的意见和建议，对各类电能清洁供暖的投资和运营成本进行了测算，进一步梳理了加快电能清洁供暖的思路和政策建议。依据国家有关文件和吉林省第十一次党代会精神，结合我省实际，制定了《关于推进电能清洁供暖的指导意见》，5月19日，省政府常务会议审议通过。6月13日，省政府办公厅转发了省能源局等部门《关于推进电能清洁供暖的实施意见》（吉政办发〔2017〕49号）。

       实施意见以转变能源利用方式、推动能源消费革命为目标，按照统筹推进、重点突破、多方协作的思路，加快推进电能清洁供暖。以市场化、产业化、社会化为方向，提高电能占终端能源消费比重，促进可再生能源就近消纳，降低污染物排放，形成清洁、高效、多元化的供暖新格局。实施意见明确了吉林省电能清洁供暖补助标准：新建大中小学校采用直热式电能清洁供暖的，省财政按建筑面积对电能清洁供暖投资主体给予补助，补助标准30元/平方米；中小学校电能清洁供暖改造的，省财政按建筑面积对电能清洁供暖投资主体给予补助,补助标准不低于30元/平方米；公共建筑采用电能清洁供暖的，省财政按建筑面积对电能清洁供暖投资主体给予补助，补助标准30元/平方米；采用蓄热式电锅炉电能清洁供暖的，省财政按供热面积对蓄热式电锅炉投资主体给予补助，补助标准不低于28元/平方米；新建居民建筑采用直热式电能清洁供暖的，省财政按建筑面积对电能清洁供暖投资主体给予补助,补助标准23元/平方米。以上补助标准时限暂定为一年，按年进行动态调整。同时，省环保厅还有对淘汰落后燃煤供暖锅炉的专项补助。

       此外，通过延长蓄热式电锅炉谷段电价至10小时，鼓励参与电力市场交易等方式，降低电能清洁供暖运行成本。由电网企业出资建设红线外供配电设施，减轻电能清洁供暖投资压力。鼓励采用合同能源管理、PPP模式建设电能清洁供暖项目，解决电能清洁供暖融资问题。

       吉林省采暖期内电取暖用电价格标准：

       1.单户式居民用户：采用电能清洁供暖取暖的单户式居民用户，电价按现行规定执行峰谷时段电价，峰时（8:00~21:00）电价为每千瓦时0.562元，谷时（21:00~次日8:00）电价为每千瓦时0.329元。

       2.非居民用户（含集中式居民用户）：1千伏以下用户用电每千瓦时0.5424元，1千伏及以上用户用电每千瓦时0.5324元。

       3.蓄能式电锅炉用户：采暖期执行居民峰谷平分时电价，执行功率因素考核标准。