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  2007年，国家开始实施临时收储政策，初衷是鼓励主产区玉米种植，保证国家粮食安全。然而，2011年后，由于国际农产品(000061,股吧)价格大幅跳水，中国玉米收储价格却逐年提升，使得国内库存不断堆积，玉米供给严重过剩。2016年，长达九年的玉米临储政策退出了历史舞台，调整为市场化收购加补贴的方式。不过，2016年秋冬季，玉米价格一路走低，农民种植效益出现大幅下滑。此外，据有部门介绍，国内玉米临储结余量在2.3亿吨以上，天量玉米库存将对国内玉米价格形成持续打压，玉米去库存成为亟待解决的问题。

       2017年9月13日，由国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部委联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》要求，到2020年，全国范围将推广使用车用乙醇汽油。到2025年，力争纤维素乙醇实现规模化生产，先进生物液体燃料技术、装备和产业整体达到国际领先水平，形成更加完善的市场化运行机制。

       方案一经发出便引发社会热议，从乙醇汽油使用的社会效益到对粮食产业以及石化产业的影响随即展开。通过燃料乙醇产业发展变化来看，政策导向在其中可谓浓墨重彩，扩大燃料乙醇生产，推广燃料汽油的使用大势已成。后期来看随着政策细则的陆续出台，短期而言，结合缩减种植面积、做大玉米深加工、养殖业北移等政策将有效解决玉米天量库存，避免“粮贱伤农”。中后期而言不仅有利于改善生态环境，优化能源结构实现能源战略转型的目标，同时也将促使农业生产与工业发展的结合，从而在保障粮食安全的前提下，实现“农头工尾”带动农业增效和农村经济发展。